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海南:高标准高质量建设全岛自贸区20条意见

来源:海南日报

高水平建设国际旅游消费中心,创建国家全域旅游示范区,打造国家体育旅游示范区,用好用足离岛免税购物政策;全力加快“国九条”落地,推动博鳌乐城国际医疗旅游先行区?#38469;酢?#35774;备、药品与国际先进水平“三同步”;实施琼港澳游艇自由行,加快发展邮轮产业,创新体育彩票品种与玩法,建设全球消费精品展示中心,努力将中国国际旅游与消费精品博览会、海南岛国际电影节等办成具有国际影响力的品牌展会。建立和完善调控长效机制,促进房地产市场转型和平稳健康发展。

中共海南省委关于高标准高质量建设全岛自由贸?#36164;?#39564;区 为建设中国特色自由贸易港打?#24405;?#23454;基础的意见

(2019年4月13日中国共产党海南省第七届委员会第六次全体会议通过)

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为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话(以?#24405;?#31216;习总书记“4·13”重要讲话)和《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号,以?#24405;?#31216;中央12号文件)精神,实施《中国(海南)自由贸?#36164;?#39564;区总体方案》(国发〔2018〕34号,以?#24405;?#31216;《总体方案》),牢牢把握“三区一中心”战略定位,以制度创新为核心,以优化营商环境为重点,以高质量发展为目标,加快建设全岛自由贸?#36164;?#39564;区,为建设中国特色自由贸易港打?#24405;?#23454;基础,提出如下意见。

一、进一步增强紧迫感责任感。面对复杂多变国际环境,面对国内改革发展稳定任务艰巨繁重的新形势,面对各地百舸争?#40140;?#21315;帆竞发的新一轮高质量发展态势,全省上下必须认真?#27225;?#28023;南“大起大落”的历?#26041;?#35757;,?#20013;?#28145;入学习贯彻习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,更加准确领会习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动海南全面深化改革开放的战略意图和深远意义,自觉站在新时代党和国家事业发展全局、服务国家重大战略的高度,抢抓千载难逢的历史机遇,进一步解放思想,大力弘扬?#26696;?#38383;敢试、敢为人先、埋?#25151;?#24178;”的特区精神,以?#25300;医?#26080;我,不负人民”的使命感,以“时不我待,只争朝夕”的紧迫感,以“一天当三天用”的干劲,高标准实施《总体方案》,推动高质量发展,争创新时代全面深化改革开放新标杆。

二、加强以建立开放型经济新体制为重点的制度创新。全面?#24179;?#21313;二个方面制度创新,鼓励各市县各部门各行业大胆试、大胆?#22330;?#33258;主改,创造更多可复制可推广的制度创新成果。重点围绕构建开放型经济新体制,依据需求导向,提出?#20013;型?#36164;准入?#22909;?#28165;单中需要重点突破?#21335;?#21046;领域条目,进一步降低外资市场准入门?#40140;?#21033;用大数据?#38469;酰?#21019;建国际投资“单一窗口?#20445;?#24314;成具有海南特色的国际贸易“单一窗口?#20445;?#25512;动通关效率达到全国领先水平,提升投资贸易便利化程度。研究制定跨境交付、境外消费模式下服务贸易促进新机制,实施服务贸易出口先导性计划。加大外资金融机构引进力度,抓紧补齐海南金融组织体系短板,优化提升海南自由贸易账户体系,?#20849;?#25506;索开展金融领域开放创新先行先试,加快设立具有海南特色的交易场所,差异化发展绿色金融、金融科技等。争取实施更加开放、便利的入境免签政策,逐步扩大和延长入境免签国家范围和停留时间。开展与自由贸?#36164;?#39564;区建设相?#35270;?#30340;法定机构改革试点。

三、深化“多规合一?#22791;?#38761;。科学编制省和市县国?#37327;?#38388;规划,健全各类专项规划,构建以国?#37327;?#38388;规划为底板、层级?#32622;?#30340;空间规划体系。出台《海南省市县总体规划实施管理办法》,明确省和市县修改“一张蓝图”的条件、事权划分和流程等。完善“多规合一”大数据管理信息平台?#20302;场?#24314;立“多规合一”基础上的自然资源统一监管体系。研究制定以规划管土地、管空间、管用途的管控制度,切实提高土地利用?#30465;?#25506;索在全省耕地保有量和基?#20061;?#30000;保护指标内,根据实际情况对耕地和基?#20061;?#30000;布局进行调整。全省统筹?#24179;?#20892;村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点。

四、推动实现“全省一盘棋、全岛同城化?#34180;?/strong>把全岛作为一个大城市统一规划、建设和管理,形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育?#22791;?#23616;。北部“海澄文”一体化综合经济圈重点建设总部经济区、高新?#38469;?#20135;业基地、现代服务业集聚区。南部“大三亚”旅游经济圈着重建设国际旅游消费中心核心功能区、文化旅游总部基地、具有国际影响的深海和种业产业?#38469;?#39640;地。东部重点打造国际经济合作和文化交流平台、国际健康医疗旅游目的地。西部重点打造区域航运和物流中心、国际能源和大宗商品交易中心、南海资源开发服务保障基地、国家战?#38405;茉创?#22791;基地。中部重点打造生态文明核心试验区,因地制宜发展热带特色高效农业、旅游文化体育产业等绿色经济。全省统筹安排新增建设用地计划指标。加快破除城乡二元体制,促进城乡要素自由流动、规划管理一体、基础设施联通、基本公共服务均等,实现城乡融合发展。

五、久久为功调优产业结构。落实新发展理念,深化供给侧结构性改革,以发展旅游业、现代服务业、高新?#38469;?#20135;业为主导,强化创新驱动,做优做强十二个重点产业。鼓励培育总部经济,高质量发展战略性新兴服务业及健康、教育、体育、文化等现代服务业,构建旅游服务、数字服务、特色金融和商务服务产业集?#28023;?#21019;新新一代信息?#38469;?#21644;数字经济发展机制,建设以“数字贸易岛”为突出特点的自由贸?#36164;?#39564;区。推动互联网、物联网、大数据、卫星导?#20581;?#20154;工智能同实体经济深度融合。建好“五大平台?#20445;?#21152;快南繁、深海、航天等“陆海空”科技创新和产业发展。大力发展新兴海洋产业,建设现代化海洋牧场,打造海洋强省。高水平建设国际旅游消费中心,创建国家全域旅游示范区,打造国家体育旅游示范区,用好用足离岛免税购物政策;全力加快“国九条”落地,推动博鳌乐城国际医疗旅游先行区?#38469;酢?#35774;备、药品与国际先进水平“三同步”;实施琼港澳游艇自由行,加快发展邮轮产业,创新体育彩票品种与玩法,建设全球消费精品展示中心,努力将中国国际旅游与消费精品博览会、海南岛国际电影节等办成具有国际影响力的品牌展会。建立和完善调控长效机制,促进房地产市场转型和平稳健康发展。

六、科学调整优化布局产业园区。按照“多规合一”要求,对现有省级重点产业园区进行调整,规划建设若干可大可小、可集中可分散的专业产业园区,着力培育打造总部经济、设计、新型工业、健康疗养、互联网、大型主题乐园、金融、展览交易中心、商贸物?#40140;?#31185;技、教育文化、国家公园等十二类重点产业园区。完善“飞地经济”政策,推动产业项目进园区,将其打造成吸引外资的重要载体,为探索实施自由贸易港有关核心政策打下基础。大力向园区放权,让园区“说话算数?#34180;?#24341;进专业化园区运营商,主导参与园区的设计、投资、建设、招商和运维。以综合效益为导向,健全园区管理和考核评价机制。

七、推动“五网”基础设施提质升级。实现光纤网络和高速移动通信网络城乡全覆盖,加快5G网络规模化部署和商业化应用。建设省域智能电网,加快电网改造提升。构建“丰”?#20013;?#39640;速公路网,建设环岛、环热带雨林国家公园等旅游公路;谋划构建城际铁路网,加快?#35272;?#26426;场二期扩建、三亚新机场建设和博鳌机场对外开放,用好第三四五航权,争取开放第六航权,?#29992;堋?#26032;开国际航线,着力打造四小时八小时飞行经济圈;加快“四方五港”转型发展,将洋浦港打造成国际陆海贸易新通道的?#36718;?#28857;,加快推动琼州海峡港航一体化。建成天然气环岛主干网,实现“县县通管道气”和城乡?#35745;?#20840;覆盖。加快构建海岛型现代水网,建设水利枢纽及灌区工程,促进江河湖库水系连通。?#24179;?#20154;工智能、工业互联网、物联网、金融等领域基础设施建设。

八、深化行政审批改革。将“六个试行”极简审批依法推广到全省各重点园区。梳理取消一批审批事项,编制建立全省政务服务事项库,公布完善各级政务服务事项目录,实行“清单之外无审批?#34180;?#25512;行政务服务综合窗口受理和“一枚印章管审批?#20445;?#25552;升审批效?#30465;?#23454;行企业直接登记制和简便注销登记制。?#38405;?#20837;省级统一实施的行政许可事项和户籍、居住证、社会保险等逐步实行“全省通办?#34180;?#25512;行“互联网+政务服务?#20445;平?#20840;省“一网通办?#20445;?#23454;现群众“一次都不跑”或“最多跑一次?#34180;?#20581;全以跨部门?#20843;?#38543;机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型事中事后监管制度。

九、以外资为重点精准招商引资。服从全国大局,立足国际竞争,更加注重引进外资,加大全球招商力度,坚持引进符合中国国情、符合海南实际、符合高质量发展要求的产业项目和市场主体,“一企一策”点对点精准招商,用最好的资源吸引最好的投资,不能“捡到篮子里?#38469;?#33756;?#34180;?#29992;好博鳌亚洲论坛等平台,拓展与“一带一路”有关国家和地区的交流合作,推动有关国家在海南设立领事机构,吸引国际组织设立总部或代表机构。清理与《外商投资法》不一致的地方性法规、政府规章和规范性文件,切实降?#25512;?#19994;税费负担和经营成本,对标世界银行营商环境标准补齐短板,开展营商环境第三方评估,构建亲清新型政商关系,建设诚信政府、法治政府,全力打造法?#20301;?#22269;际化、便利化的营商环?#22330;?#31215;极对接粤港澳大湾区,建立产?#23707;?#20316;新机制,创建产?#23707;?#20316;园区。

十、深入实施百万人才进海南行动计划。坚持人才引进和培养?#20843;?#36718;驱动?#20445;?#25171;造“千人专项”引才品牌,加大团?#37038;?#24341;才力度,创新柔性引才机制,多措并举吸引集聚急需人才;加大本地人才特别是中西部和少数民族地区人才的选拔培养力度,打造“南海系?#23567;?#32946;才品牌。更加注重引进国际人才,开展国际人才管理改革试点,探索建立与国际接轨的全球人才招聘、服务管理制度,研究实施个人所得税优惠政策,开展高端人才服务“一卡通?#31508;?#28857;。简化符合规定的外籍和港澳台地区?#38469;?#25216;能人员执业资格和工作签证办理以及外国留学生勤工俭学?#20013;市?#20854;在海南就业、创业、永久居留。建设国际化社区,完善高水平的教育、医疗、住房、文体设施等配?#20303;?#23436;善全省人才服务“一站?#20581;?#32447;上线下融合平台,打通人才政策落实的“最后一公里?#34180;?/p>

十一、加快建设国家生态文明试验区。深入贯彻绿水青山就是金山银山理念,严格生态保护红线管控,?#32321;?#33853;到地块,建立全省生态环境分区管控体系,对影响生态环境?#21335;?#30446;,即使再多GDP再多税?#25214;?#22362;决不上。全面落?#23707;?湖)长制、湾长制、林长制,统筹山水林田湖草综?#29616;?#29702;,深入?#24179;?#29983;态环境六大专项整治和海岸带整治,完善城乡污水垃圾收集处理设施,构建陆海统筹的生态?#20302;?#20445;护修复和污染?#20048;?#21306;域联动机制,稳步提高环境质量。实行清洁能源优先上网,加快推广清洁能源汽?#25285;?#40723;励区域集中供热供冷,实行合同能源管理,建设清洁能源岛。推行流域上下游横向生态保护补偿机制试点,?#24179;?#29983;态环境损害赔偿制度改革,实行环境污染强制责任保险制度。完善国有自然资源资产有偿使用制度,严格围填海的环?#24443;?#29702;。创新国家公园管理体制,明确功能分区,启动生态搬迁,打造热带雨林国家公园展示区。

十二、统筹?#24179;?#33073;贫攻坚与乡村振兴。压实五级书记抓扶贫的责任,坚持精准扶贫,强化五级战斗体系;完善利益联结机制,推动产业扶贫等提质增效;注重志智双扶,继续办好脱贫致富电视夜校;探索研?#31354;?#23545;收入水平略高于贫困户的边?#31561;?#21475;帮扶机制,?#20048;?#36820;贫和出?#20013;?#30340;贫困,?#32321;?#22914;期完成脱贫攻坚任务。深化农业供给侧结构性改革,大力改善农业设施条件,推广良种?#27982;?#33391;法,加强产销对接,发挥龙头企业带动作用,?#24179;?#32511;色化、标准化、规模化、品牌化发展,建设“五基地一区?#20445;?#25171;造热带特色高效农业“王牌”;强化农村?#29992;?#24314;房规划管控,以“三清两改一建”为重点,扎实?#24179;?#20892;村人居环?#27225;?#24180;整治行动,抓好乡村净化、绿化、彩化、亮化、美化工作,?#20013;平览?#28023;南百镇千村建设,促进?#27426;?#19977;产业融合发展;充分发挥乡村振兴工作队作用,围绕“十抓十好”工作目标,推动乡村全面振兴。

十三、全力保障和改善民生。坚持以人民为中心,?#31181;?#20197;恒办好民生实事。?#20013;?#25235;好“一市(县)两校一园一院”建设,通过体制机制创新,引导和激励好教师、好医生留在基层;加快建设海南大学世界一流学科,推动海南师范大学、海南医学院高水平办学,?#24179;?#32844;业教育改革和?#20843;?#39640;计划”建设,积极引进国内外优质教育资源,鼓励设立?#31181;?#26426;构,推动设立独立法人中外合作办学机构,提升教育质量;探索按区域人头总额医保预付控费和紧密型医联体改革,推动分级诊疗,加大国际国内医疗资源合作,实现“小病不进城、大病不出岛?#34180;?#22362;持就业优先,统筹做好各类重点人群就业工?#40140;?#20248;化收入分配,提高?#29992;?#25910;入,完善社保制度,建设多层次养老保障体系,坚决?#36947;位?#26412;民生底线。积极解决本省?#29992;?#20445;障性住房、改善型住房和各类人才住房需求。加强物价综合调控监管,落实?#23433;?#21313;条?#20445;?#31649;好?#23433;?#31726;?#21360;薄?/p>

十四、扎实?#24179;?#31934;神文明建设。培育和践行社会主义核心价值观,使其融入日常、抓在经常、成为习惯。深入开展社会文明大行动,支?#36136;?#21439;创建全国文明城市、国家卫生城市,加快新时代文明实践中心试点建设,倡导文明旅游、文明礼仪、文明餐桌、文明交通等,抓好文艺精品创作和群众性文体活动。构建社会信用体系,建设商务诚信示范省,完善跨部门、跨领域的守信激励和失信联合惩戒机制,打造“海南无假货”品牌,营造安全放心的国际旅游消费环?#22330;?#22823;力?#21697;?#26131;?#31069;?#29408;刹铺张浪费、厚葬薄养、封建迷信等歪风,弘扬遵纪守法、勤俭节约、孝?#20064;?#20146;等文明新风。

十五、全面提升社会治理水平。创新社会管理模式,提高社会治理智能化水平,打造全省同防同治、全岛共建共联共享的社会治理格局。组建海南省大数据管理局,建设高水平大数据平台,构建人防、物防和技防相结合的口岸环岛立体防控体系;加快推动政务信息化和政务信息共享,整合全省数据资源,建设人?#40140;?#29289;?#40140;?#36164;金流进出信息?#20302;?#21644;社会管理信息化平台,实现全天候、全地域、全覆盖管控社会动态。省?#23545;?#21017;上不设执法?#28216;椋?#24066;县、乡镇实行综合行政执法,每个市县、乡镇分别设一支执法?#28216;欏?#25506;?#40140;?#24066;场主体自治+行业协会自律+社会监督+政府监管”四位一体的社会共治方式,建立健全综合监管体系。提高基层组织治理能力,健全村民自治机制,构建乡村治理新体系。

十六、坚决守牢重点领域底线。坚持底线思维,防患未然,决不能一放就乱,更不?#24066;?#24178;扰、阻碍和迟滞海南全面深化改革开放的事情发生,?#32321;?#33258;由贸?#36164;?#39564;区建设顺利?#24179;?#20005;守意识形态底线,认真落实意识形态工作责任制,旗?#21335;?#26126;把好方向、管好阵地、带好?#28216;?掌握意识形态工作主动权,加快媒体深度融合发展,强化舆论引导,?#20048;?#24694;意炒?#40140;?#20005;守安全稳定底线,坚决维护以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全,重拳打击暴?#21482;?#21160;,严禁“?#36139;?#27602;?#20445;?#22362;决打赢禁毒三年大会战?#23637;?#25112;,深入?#24179;?#25195;黑除恶专项斗争;强化安全生产,提升应急管理水平。严守生态环境底线,严防有害生物入侵,?#32321;?#29983;态环?#25345;?#33021;更好、不能变差。

十七、防范和化解重大风险。强化风险意识,?#24179;?#37325;大风险防控体?#23707;?#26426;制建设,?#32321;?#19981;发生?#20302;?#24615;和区域性风险。大力防范化解国家主权和周边安全风险,加强南海维权维稳开发保护的服务保障,深化空域管理体制改革,打造具有海南特色的国家军民融合创新示范区。大力防范化解经济领域风险,构建地方金融综合风险防范?#20302;常?#20005;厉打击洗钱、恐怖融资、逃税、走私等违法犯罪活动,严格落实地方政府债务限额管理和预算管理,依法分类处置房地产行业中的问题。大力防范化解社会稳定风险,注重源?#20998;?#29702;与管控,抓好重大决策社会稳定风险评估工?#40140;?#22823;力防范化解网络安全风险,提高网络空间治理水平。

十八、打造公正透明高效的法?#20301;肪场?/strong>用好用足地方立法权和经济特区立法权;梳理现有法律法规,对不?#35270;?#33258;由贸?#36164;?#39564;区建设属中央事权的按一揽?#21360;?#19968;事一议提请全国人大、国务院调整;积极主动配合全国人大研究制定海南自由贸易港法。加强决策合法性审查,深化行政执法体制改革。深化司法体制综合配套改革,切实解决执?#24515;眩繁?#21496;法公正高效权威。建立与国际惯例相衔接的商事、海?#36718;?#35009;与争端调解机制。强化法律意识、规则意识、秩序意识,营造依法决策、依法办事、有法必依、违法必究的法?#20301;肪场?/p>

十九、改进作风狠抓落实。各级领导干部要认真贯彻全面深化改革开放政策落实年“十个落实”要求,切实发挥模范带头作用,学好用足用活政策,忠实履行职责,心思用在事业,身子沉到基层,着力解决问题,落在实际效果。严格遵守中央八项规定精神和省委省政府实施细则,坚决贯彻中央“基层减负年”要求,坚定不移改进作风,力戒形式主义、官僚主义,着力解决文山会海问题,发给市县以下的文件减少50%、召开的会议减少30%以上;优化督查考核,对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上,推动干部腾出精力放在最困难的地方解决问题,坚决?#20048;购途?#27491;落实中央决策、省委部署不用心、不务实、不尽力等问题。

二十、坚持和加?#24247;?#30340;全面领导。各级党组织要切实加强对自由贸?#36164;?#39564;区建设工作的组织领导、协调推动、督促落实。将党的政治建设摆在首位,树牢“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#20570;?#20581;?#20004;个维护?#20445;?#25512;动“勇当先锋、做好表?#30465;?#19987;题活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育无缝衔接,加?#24247;?#30340;建设与业务工作深度融合。全面加强各领域基层党组织建设,选好配?#24247;?#32452;织班?#21360;?#21387;实全面从?#29616;?#20826;主体责任和监督责任,深化?#22270;?#30417;察体制改革,构建一体?#24179;?#19981;敢腐、不能腐、不想腐的?#34892;?#26426;制。建立容错?#26469;?#26426;制,坚持“三个区分开来?#20445;?#23436;善干部综合考核和激励体系,鼓励干部创新实干。突出政治标准,坚?#36136;?#19994;为上选贤?#25991;埽?#25512;动干部双向挂职常态化,加大培训力度,拓展国际视野,打造?#39029;?#24178;净担当的干部?#28216;欏?/p>

全省各级党组织和广大党?#22791;?#37096;群众要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高标准高质量建设全岛自由贸?#36164;?#39564;区,加快探索建设中国特色自由贸易港进程,努力建设经济繁荣、社会文?#40140;?#29983;态宜?#21360;?#20154;民幸福的美好新海南!

名词解释

1.十二个方面制度创新:一是加强自由贸?#36164;?#39564;区和中国特色自由贸易港的?#34892;?#31649;理体制;二是推动生态保护红线在全省落地;三是建立和完?#21697;?#22320;产调控长效机制;四是创新园区管理体制;五是深化园区项目“极简审批?#22791;?#38761;;六是创新对外经贸促进体制;七是加快建设热带雨林国家公园;八是打造国家军民融合创新示范区;九是建立与自由贸?#36164;?#39564;区和中国特色自由贸易港建设进程相?#35270;?#30340;法律法规体系;十是建立城乡融合、全岛同城发展新机制;十一是加快?#24179;?#24066;县党政机构改革;十二是全面加?#24247;?#30340;领导。

2.国际投资“单一窗口?#20445;翰握展?#38469;贸易“单一窗口?#20445;?#24314;立线上线下融合、跨部门联合办理、覆盖投资事中事后全流程的“单窗通办”服务体系,线上通过海?#22411;?#19968;网通办?#34180;?#32447;下通过政务服务中心一个窗口受理。

3.国际贸易“单一窗口?#20445;?#30001;某一主导机构集中管理,使相应政府部门或机?#40723;?#22815;根据各自用途?#37038;?#25110;存取相关资料,?#20113;?#30417;管进行协调,使贸易和运输相关各方在单一登记点递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证。如果为电?#26377;?#24687;,则只需一次性地提交各项数据。

4.海南自由贸易账户体系:金融机构根据?#31361;?#38656;要,在自由贸?#36164;?#39564;区分账核算单元开立的规则统一的本外币账户体系,独立于现有的传统账户体系,服务对象包括境内外企业、个人、金融机构等各类主体,是探索?#24230;?#36164;汇兑便利、扩大金融市场开放和防范金融风险的一项重要制度安排。2019年1月1日,海南自由贸易账户体系在海南省内部分金融机构正式上线运行。

5.十二个重点产业:旅游业、热带特色高效农业、互联网产业、医?#24179;?#24247;产业、金融服务业、会展业、海洋产业、现代物流业、医药产业、低碳制造业、房地产业、文化体育产业。

6.战略性新兴服务业:包括节能环保、新一代信息?#38469;酢?#29983;物、高端装备制造、新能源、新?#29287;稀?#26032;能源汽车等七大产业中的服务业相关行业。

7.五大平台:航天领域重大科技创新基地、国家深海基地南方中心、国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地。

8.园区“飞地经济”政策:“飞地经济?#31508;?#25351;两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原?#34892;?#25919;区划限制,通过跨空间的行政管理和经?#27599;?#21457;,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模?#20581;!?#28023;南省人民政府关于在省?#23545;?#21306;实行飞地经济政策的实施意见(试行)》(琼府〔2015〕102号)指出,鼓励各市县、各开发区因功能区位不同、资源环境制约、规划或产业配套限制等原因不能在本区域实施?#21335;钅康?#20854;他省?#23545;?#21306;落户建设(简称“飞地”),明确?#27801;?#22320;和飞入地利益分享和投入分担,实行相关鼓励和支持政策。

9.第六航权:某国或地区的航?#23637;?#21496;在境外两国或地区间载运?#31361;?#19988;中途经停其登记国或地区的权利。

10.四小时八小时飞行经济圈:从海南出发,四小时飞行时间可以覆盖亚洲21个国家和地区约?#38469;?#30028;47%的人口、所达经济体GDP约?#38469;?#30028;的30%,八小时飞行时间可以覆盖亚洲、大洋洲和?#20998;蕖?#38750;洲等59个国家和地区约?#38469;?#30028;67%的人口、所达经济体GDP约?#38469;?#30028;的41%。

11.琼州海峡港航一体化:整合琼州海峡港航资源,最终实现两地港航资源“统一规划、统一建设、统一信息、统一管理、统一服务”的目标。

12.“六个试行”极简审批:试行“规划代立项?#34180;ⅰ?#21306;域评估评审取代单个项目评估评审?#34180;ⅰ?#20934;入清单”和“项目?#38469;?#35780;估”制度、“?#20449;?#20844;示制?#34180;ⅰ?#32852;合验收”机制、加强事中事后监管,试行“项目退出”机制。

13.千人专项:为对接国家“千?#24605;?#21010;?#20445;?#26377;计划、有重点地引进支持一批重点领域、重点产业急需紧缺的高层?#31283;?#25165;,以及重大创新项目、重点实验室、重点学科、重点专科等平台的学科带头人、科技领军人才及其团队,力争至2025年引进10名左右大师?#24230;?#25165;及其团队,90名左?#21307;?#20986;人才及其团队,1000名左右领军人才及其团?#21360;?/p>

14.五级战斗体系:海南在省扶贫开发领导小组下成立省打赢脱贫攻坚战指挥部,逐步形成覆盖省、市县、乡(镇)、村、自然村的脱贫攻坚战时作战机制。

15.五基地一区:国家冬季瓜菜生产基地、天然橡胶基地、南繁育制种基地、热带水果和花卉基地、水产养殖与海洋?#29420;?#22522;地、无规定动物疫病区。

16.三清两改一建:清理农村生活垃圾、清理农村生活污水、清理畜禽粪污及农业生产废弃物,改造农村厕所、改造村庄道路,建立农村人居环境整治长效机制。

17.“十抓十好”工作目标:抓基层组织建设,实现班子?#28216;?#22909;;抓精准脱贫攻坚,实?#20013;?#24247;建设好;抓“百镇千村”建设,实?#32622;览?#20065;村好;抓“三清两改一建?#20445;?#23454;现人居环境好;抓乡村特色项目,实现产业发展好;抓精神文明创建,实现农民风貌好;抓党建引领治理,实现共治格局好;抓农村“五网”建设,实现基础设施好;抓村级集体经济,实现资产增?#23707;?抓致富产业发展,实现农民增收好。

18.一市(县)两校一园一?#28023;骸?#21313;三五”期间,每个市县至少引进并办好一所省级水平优质中学、一所省级水平优质小学、一所省级水平优质幼儿园、一所省级水平医院。

19.?#20843;?#39640;计划?#20445;?#22260;绕办好新时代职业教育的新要求,集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业?#28023;?#25171;造?#38469;?#25216;能人?#25490;?#20859;高地和?#38469;?#25216;能创新服务平台,支撑国家重点产业、区域支柱产业发展,引领新时代职业教育实现高质量发展。

20.菜十条:2016年2月17日,省政府办公厅印发《海南省落实稳定?#24605;?#21313;项措施分解方案的通知》(琼府办〔2016〕41号),简称?#23433;?#21313;条?#34180;?/p>

21.?#24179;?#20840;面深化改革开放政策落实年“十个落实”要求:2019年1月31日,刘赐贵书记在省六届人大二次会议闭幕会上指出,?#24179;?#20840;面深化改革开放政策落实年,要重点抓好“十个落实?#34180;?#19968;是落实理论武装,提升建设自由贸?#36164;?#39564;区和中国特色自由贸易港的综合素质;二是落实开放为先,推动形成全面开放新格局;三是落实解放思想,站在更高起点谋划和?#24179;?#25913;革;四是落实新发展理念,坚持高质量发展,建设现代化经济体系;五是落实绿水青山就是金山银山理念,为全国生态文明建设作出表率;六是落实以人民为中心的发展思想,让改革发展成果更多更公平惠及人民;七是落实敢于斗争精神,防范化解重大风险;八是落实钉钉子精神,一张蓝图绘到底;九是落实聚四方之才,让各类人才在海南各尽其用、各展其才;十是落实坚持和加?#24247;?#30340;全面领导,以实际行动树牢“四个意识?#34180;?#22362;定“四个自信?#34180;?#20570;?#20581;?#20004;个维护?#34180;?/p>

(原题《中共海南省委关于高标准高质量建设全岛自由贸?#36164;?#39564;区 为建设中国特色自由贸易港打?#24405;?#23454;基础的意见(2019年4月13日中国共产党海南省第七届委员会第六次全体会议通过》)

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